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用&ldo;革命的两面政策&rdo;,利用敌人统治范围内很少的一点合法为掩护,以积
蓄抗日力量,保护人民利益。
采取这种策略的村庄,各种组织形式,在表面
上完全是伪组织的一套,但实质则是抗日的,也就是所谓&ldo;白皮红心&rdo;。
在接近敌人主要交通线和主要据点但其统治却都比较弱的地区,一方面
坚持秘密工作,一方面团结和组织群众,进行隐蔽的武装斗争,扩大抗日政
府和抗臼军队的政治影响。
这种隐蔽的斗争,要注意及时而动、适可而止。
在敌占优势的游击区,则广泛开展群众游击战争,配合革命的两面政权,
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保护群众利益,摧毁伪政权,进行反&ldo;蚕食&rdo;、反&ldo;维持&rdo;斗争,牵制与消
耗敌人,阻止与迟滞敌人向我根据地推进。
在我游击根据地,积极进行武装建设,从保卫群众日常斗争中发动群众、
改造村政权,团结社会各阶层,加强群众游击战争,准备应付更险恶的环境。
根据斗争方针、任务和斗争形式的变化,组织形式也必须随之改变。
实
行精兵简政,紧缩领导机关,领导机关全部军事化。
政权组织,随军行动。
旅与分区合并,正规军进一步实行地方化,以连、排甚至大班为独立行动单
位,开展游击战争。
&ldo;精兵简政&rdo;是一项非常重要的政策,党中央极为重视。
在1941年底,
党中央就强调指出:敌后抗战能否长期坚持的最重要条件,就是根据地人民
能否养活我们,能否维持抗日的积极性。
假如民力很快消耗,老百姓因
负担过重而消极,而与我脱离,那不管我们其他政策怎样正确也无济于事。
中央要求我党政军领导均应深刻了解这一点。