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第73章

其六,免行法。

熙宁六年八月颁行。

一般将此法归入市易法,但两者所解决的问题性质并不相同。

宋代官府所需物资,原先都是通过科配制度以低于市场价向有关行业强行摊派,一旦该货物短缺,行户所费往往数倍或十余倍于所科物资的市价。

这年,开封肉行派代表向官府提议缴纳一定数额的免行役钱,作为官府购肉的价格补贴,今后由官府随行就市自行购买,肉行不再直接向官府供应。

市易务制定了所谓的&ldo;免行条贯&rdo;,规定商业和手工业各行可以根据收入多少,在每年缴纳免行钱后免除行户对官府的供应。

其七,方田均税法。

熙宁五年八月颁行。

豪强地主隐瞒田亩,逃避税收,始终是宋代社会一大问题。

以全国耕地数而言,真宗时达五百二十四万顷,到仁宗后期竟只有二百二十八万顷。

方田均税法即旨在丈量耕地,清查漏赋,均定田税。

其主要方法是:各县以千步见方(约合四十一顷六十六亩一百六十步)为一方,作为丈量单位,在每年农闲丈量所有耕地,登记造册,按土质定为五等,均定税额高低。

其次来看强兵方面的新法。

其一,保甲法。

熙宁三年十二月颁行。

其目的有二,既能防范民众暴乱,又能使兵民合一,与募兵相辅,省养兵之费。

其重要内容是:相邻十家为一小保,设保长,十小保为一大保,设大保长,十大保为一都保,设都副保正各一人(熙宁八年后改为五家为一小保,五小保为一大保,十大保为一都保);每户两丁抽一,成为保丁,组织起来,训练习武,巡查值夜,维护治安;同保内有犯法者,知情不报,伍保连坐,如居留三个以上&ldo;强盗&rdo;达三日者,本保邻居虽不知情亦须治罪;保甲后转隶兵部,听从枢密院指挥,设&ldo;团教法&rdo;集中训练保丁,使其成为有节制的民兵。

其二,保马法。

宋朝骑兵不敌契丹、西夏,故而兵威不振,但战马供应则是关键所在。

宋朝原设有牧马监多处,但养马少,占地多,花费大。

保马法即为改变这一状态而出台,始行于开封府界,推广于京东、京西、河北、河东、陕西五路。

其主要方法是:五路义勇保甲凡自愿养马者,每户一匹(有力之家允许两匹),马匹由官府配给或给钱自买;开封府界保马户免去原纳粮草,并补贴钱数,其他五路保马户免去每年折变和沿纳等杂税;三等以上养马户十户为一保,所养之马死独自赔偿;四五等养马户十户为一社,所养之马死由同社诸户共同按马价之半赔偿。

其三,军器监法。

熙宁六年八月颁行。

宋代武器原归中央三司胄案和诸州将作院制造,质量粗劣,严重影响战斗力。

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