慈禧据此上谕获得了和皇帝一样掌握对日常行政事务处理的一切控制权，而奕訢对任何行政事务的处理，必须先征得太后的批准和同意。

这是载垣、肃顺等赞襄政务王大臣在热河时给慈禧的深刻教训。

当时肃顺等人把持朝政，大权尽落其手，慈禧母子俩受尽欺侮。

这一点慈禧是铭记在心的，以致在处死肃顺等人的第二天，慈禧就迫不及待地发布了这样一道上谕，目的其实很明显：防止奕訢日后擅权。

奕訢又是何等聪明之人，他不会看不出慈禧这道圣谕的真意。

圣谕颁布的第二天&ldo;声泪俱下&rdo;地辞谢世袭罔替，同时具折上陈，表明自己被委以重任，&ldo;当此中外多事之秋，深恐一时见识偶疏，致滋贻误&rdo;，于是再三思维，请饬中外大小臣工于用人行政各抒其见，意在使自己&ldo;得藉以多方历练，庶不致有陨越之虞！

&rdo;诚惶诚恐之心跃然纸上。

慈禧仿佛也感觉到了自己警惕过甚，遂即发布上谕，温语安抚，称奕訢&ldo;贤亲众著，朝野咸知&rdo;，当此国家多事之秋，为宗室贵胄，当与诸臣尽心竭力，以安国家利社稷，方不负厚望。

但安抚归安抚，十月初九日，内阁又奉上谕称：

朕奉母后皇太后、圣母皇太后懿旨，现在一切政务均蒙两宫皇太后躬亲裁决，谕令议政王军机大臣遵行，惟缮拟谕旨仍应作为朕意宣示中外。

自宜钦遵慈训，嗣后议政王军机大臣缮拟谕旨，著仍书朕字。

将此通谕中外知之。

从此，两宫太后的懿旨，即可以至高无上的&ldo;朕&rdo;的旨意宣示中外，谕令议政王、军机大臣遵行。

在政变之后的短短一个星期的时间内，太后与奕訢之间的君臣关系，他们之间的权力界线，就这样被确定了下来。

两宫临朝称制于上，恭亲王总揽全局于下；实际上是慈禧太后攫取了清皇朝的最高统治权力。

十月初九日，小皇帝载淳在太和殿举行登极大典。

之后，两宫太后命王公大臣六部九卿讨论制定垂帘听政的章程。

众位大臣为了力求完全符合慈禧太后的意思，反复地斟酌、磋商，前后花了十几天的时间，最后终于在十六日（18日）议定。

至此，垂帘听政的准备工作全部就绪。

第十章垂帘前的议政王专政（3）

咸丰十一年十一月初一日（12月2日），是钦天监选定的黄道吉日，两宫太后垂帘听政仪式在养心殿隆重举行。

殿内宽阔的御座上，坐着年仅六岁的新帝载淳，他就是同治帝。

在他的身后，隔着八扇黄色纱屏，一左一右坐着慈安太后和慈禧太后。

卯时一刻，随着礼亲王一声高喊，大殿外礼乐齐鸣，恭亲王奕訢率领内廷诸臣及王公大臣、六部、九卿鱼贯而入，伏在殿前行礼。