在此之前，当肃顺、载垣、端华等人在怂恿咸丰帝逃往热河之时，离京之议就已经遭到绝大多数大臣的反对。

现在，他们对咸丰帝的蛊惑阻挠，更加激起留京大臣的不满和反对。

胜保在上疏时就直截了当地指出：&ldo;欲皇上之留塞外者不过左右数人，而望皇上之归京者不啻以亿万计，我皇仁明英武，奈何曲徇数人自便之私，而不慰亿万未苏之望乎？&rdo;胜保此疏，因反映了当时的&ldo;民意&rdo;，被誉为&ldo;近年有数文字&rdo;。

肃顺集团已经大失人心。

第七章弃旧图自强（2）

就在奕訢和咸丰、肃顺等人就是否回京问题上陷入僵局时，英法两国公使分别照会奕訢，表示亲递国书一事，决不勉强，同时表示不能亲递国书，一睹大皇帝风彩，甚感遗憾。

至于公使驻京一事，咸丰帝的长期担心成了多余。

因为，早在中英《北京条约》签字的当天，伦敦陆军大臣通知额尔金说，英国公众对于这个战争已不感兴趣，相反，他们厌倦中国战争，不愿为它花钱。

如果英军在中国过冬，为此英国将支付一百万镑的占领费，这是英国所不能承担的。

而在英法联军攻占北京之前，俄国公使伊格那提耶夫就&ldo;确信在中国京城设置外国常驻使团，对俄国决不会带来好处&rdo;，因为公使驻京，会使英国凭借其金钱和武力对中国各种事务产生&ldo;决定性影响&rdo;，而俄国在中国所拥有的手段，与英国相比是微不足道的。

上述想法促使伊格那提耶夫&ldo;竭力阻挠在中国设立各国公使常驻代表机构&rdo;，他列举种种理由劝说额尔金，如果不能受到皇帝的隆重接见，那么常驻北京的代表机构也就失去了意义，而使节的尊严也将受到损害。

因此，外国代表来北京只作短期居住才是比较有利的。

额尔金最后对此表示同意。

因此，中英《北京条约》对公使应否长驻北京，抑或随时往来，定为仍照《天津条约》第三款，&ldo;总候本国谕旨遵行&rdo;。

而此时英国新任中国公使普鲁斯，得知法国公使布尔布隆明春才能来京，俄国公使又肯定不在北京过冬，于是决定驻在天津。

英国政府和女王，也宁愿普鲁斯安全地驻在天津或上海，而&ldo;不愿他在北京遭受暴行和侮辱，那又需一场新的战争去报复，或以屈辱的心情去忍受&rdo;。

用银子买面子，英国人已经厌倦了。

于是他们借口使馆房屋不适宜公使居住，故不得不延期驻京，这样也很好地挽回了自己的面子。

11月9日和12日，法英军队分别撤离北京，年底，大部分侵略军又从天津陆续撤退，不久，又南撤广州。

英法等国侵略者的殖民要求暂时得到了满足，为了巩固和扩大这些侵略权益，他们调整了对华政策，收起虎狼的凶恶嘴脸，把自己装扮成关心双方友好往来、关心中国繁荣稳定的友好使者。

与清朝官员交涉时，他们一反逼签条约时的那种狂妄傲慢和盛气凌人的态度，竭力表现出一副诚挚友好的面孔。

10月底，奕訢搬进北京城内，在与英、法、俄三国公使几度会晤交谈，互赠礼品之后，也渐渐改变了对侵略者的看法，这在他给咸丰帝的历次报告中显露无遗。

11月13日，奕訢与额尔金会晤，交涉亲递国书一事之后，向咸丰汇报说，侵略者之所以坚持此事，&ldo;其意必欲中国以邻邦相待，不愿以属国自居，内则志在通商，外则力争体面，如果待以优礼，似觉渐形驯顺。

且该夷前曾有言，并非争城夺地而来，实为彼此无欺起见。

&rdo;并说夷人不至于心存叵测，当其进入北京城之时，带兵甚众，把守安定门，所有城内仓库及各衙门，彼亦深知，倘有包藏祸心，势必据为己有。

而他们仅仅要求增加五十万现银的赔款和续增一些条款，所以说，他们确实是甘心愿和，不欲挑起事端。

可见，奕訢已经被英法侵略者伪善的面孔所欺骗，从而改变了对他们的看法。

在此之前，奕訢同咸丰帝一样，对外国侵略者，既充满了鄙视与排斥、又满怀恐惧与仇恨。

他们最为担心的是，这些侵略者同中国古代那些问鼎犯边的&ldo;蛮狄&rdo;一样，志在夺取土地人口。

而从封建立场看来，土地人口不仅是封建统治者的立国之本，又是其财富来源。

夺取土地人口，即意味着推翻其统治。

奕訢&ldo;督办和局&rdo;之后，眼见英法侵略者侵占北京，焚毁圆明园，甚至扬言攻占皇宫，加之俄使伊格那提耶夫又从中利诱，使得奕訢对英法联军究竟意欲何为，订约后究竟有无反复，心中一直没有把握。

而现在侵略者在增索赔款、续定条约之后，竟能撤军南返，并不夺取清政府的土地人口，渐渐打消了奕訢对外国侵略者的疑虑，感到这些夷人同中国古代&ldo;蛮夷&rdo;大不相同，如果待之以礼，示之以信，是可以&ldo;驯服&rdo;的。

第七章弃旧图自强（3）

值得注意的是，战后清王朝统治阶级中，对外认识发生变化的，并非仅仅奕訢、文祥等少数几人，而是大有人在。

如署理户部尚书沈兆霖战前曾是积极主战派，条约签订后，言论为之一变，说：&ldo;（夷人）火器胜于中国，能及远而有准&rdo;，&ldo;夷以万余众入城，而仍换约而去，全城无恙。

则该夷之专于牟利，并无他图，已可深信。

&rdo;李慈铭也说：&ldo;窃谓夷以数万里浮海孤悬之军，长驱入都，据坚城以自便，中国溃丧不复能师，使意在土地，则燕蓟既在手中，当早有变易以新耳目，而往返请期，惟和是议。

&rdo;所以，他们认为，&ldo;夷人不足虑&rdo;，&ldo;果能示以诚信，尚易羁縻&rdo;。

冯桂芬等人也有类似的看法。