随即，杨广又下令在北平郡的沙河镇和涿郡的仁怀镇，建设可容纳百万石粮食的大粮仓。

然后又下诏在齐郡、南皮郡、平原郡、清河郡、济宁郡、北海郡、东郡、梁郡等十余郡征发民夫八十万人，让其自备牛车干粮，将上述郡县的官仓粮食全部运往辽东前线，由太守派兵押运，送粮民夫胆敢私吞官粮者，一律处死。

上旨意下达至上述河北诸郡时，立刻民怨沸腾。

且此时齐郡、济宁郡、北海郡正面临严重的黄河凌汛，水灾严重，许多田野根本无法播种。

而黄河以北的南皮郡、平原郡、晋阳郡等地，又正有严重的春旱，导致上述诸郡秋粮几乎颗粒无收。

河北、山东一带饥民遍地。

而正当需要抗灾自救，开仓济民之时，朝廷的诏书却是到了。

原本需要抗涝抗旱救灾的农民，都要被征去运送粮食。

这一来，便是对让灾情雪上加霜，各郡的太守不敢违抗杨广的圣旨，便强征家中有牛有壮劳力的人家为民夫，征发了十余万辆牛车。

牛车不够则以驴车、骡车或人力车凑数。

每辆大车上装运官米四石，让民夫每两人押运一辆，并令其自备干粮，将上百万石官粮运往辽东前线。

从河东到河北，从山东到幽州的官道上，运粮民夫排成一字长老，浩浩荡荡，络绎不绝。

这一路上道路崎岖漫长，到辽东更是遥远之极。

官道两侧随处可见倒毙的民夫和牲畜尸体。

由于马匹皆要留作战马，用于骑兵作战，不能运粮。

所以车辆只能用其他牲畜牵拉。

而牛、驴、骡子行进速度缓慢，去辽东至少要行进三个月以上。

但民夫们随身携带的干粮大多只能维持不足一月时间，根本不够。

无奈之下，民夫们只能偷食官粮。

虽然押运兵丁极力阻止，但如此多的民夫，哪里看得过来。

还没有行到辽东，所运官粮便已吃掉近半。

眼见运粮任务完不成，回去原籍又要被问罪。

于是大半民夫和少部分兵丁便索性将剩下的官粮私分，然后逃亡他处，沦为了盗贼。

相对于逃亡的民夫和押运兵丁，更大的危机却是出现在被运走粮食的诸郡各县，由于官粮被征用成了军粮，又被送往前线。

各郡官府根本就不敢开仓放粮，救济灾民。

而事实上，到了后期，他们就算想开仓赈灾也无粮可放了。

于是，山东、河南、河北一带百万饥民家中粮食尽绝，不少饥民只能以树皮草根为食。

老实本份者只能被饿死，反而去掠夺富户、抢劫粮食还有可能活命。

因此一来，上述诸地盗匪横行，家中凡有资财者，白天都不敢出城。