安德烈&iddot;葛罗米柯在担任苏联外交部长的创纪录的28年期间,一直被西方称作&ldo;不先生&rdo;。1985年,他担任了国家元首,而戈尔巴乔夫则成为总书记。1986年,美国海军发表了它新的&ldo;海上战略&rdo;‐‐一个大胆的纲要,它要求在同苏联发生战争时,应对敌人的海岸和舰队采取迅速的、积极的行动,以便使冲突尽可能远离美国的海岸。有些人称赞这是一项强有力的、大胆的作战原则。其他人则斥责它极不负责任。接着,在1987年,出现了通向不熟悉的世界的第一个迹象:突然之间,欧洲和美洲的每个人至少又知道了两个俄文词‐‐透明度和改革,意即政治上的开放和经济上的重建。戈尔巴乔夫总书记承认,苏联正处于严重的经济困难之中,这部分是由于同美国进行海上和陆上竞争所造成的。在1987年底,他和里根总统签署了一项裁减核武库(裁减的比例很小)的条约。几乎刚刚过了一年,在布什当选总统一个月后,已经取代葛罗米柯担任国家元首的戈尔巴乔夫宣布红军裁减10。由于这股潮流来势凶猛,人们所熟悉的世界边界的标志‐‐&ldo;海克力斯之柱&rdo;‐‐正在迅速靠近。在1989年,它们发生了猛烈的碰撞。
这是一个充满奇迹和惊异的年头。世界上的几乎每一个共产主义国家的统治制度都受到了它统治的人民的强大的挑战。由于公众一致要求民主,共产主义似乎崩溃了。特殊变成了正常。7月,苏联军舰作为尊敬的客人,停靠在弗吉尼亚州的诺福克。这是有史以来的第一次。当年晚些时候,作为回访,美国军舰接受邀请访问了符拉迪沃斯托克。然而,当年的最高潮出现在11月。那时发生了一起在当时是不可避免的、但又几乎是难以置信的事件,即政治上的开放和柏林墙的实际上的拆毁。随着这些在世界历史上对一代人具有最重大意义的事件的发生,所有讲英语的人的嘴上又增加了两个新词:&ldo;和平红利&rdo;。
从美国海军的观点来看,这是&ldo;柱子&rdo;以外的危险。尽管和平红利听来很漂亮,但它只是削减防务经费别出心裁的术语;而海上战略的每一项内容都是建立在东西方之间40年的冷战将会无限期地继续下去这一论断之上的。在这一年的4月19日,还发生了一起值得重视的神秘的悲剧,即&ldo;衣阿华&rdo;号战列舰的2号炮塔发生了爆炸,有47名美国海军官兵身亡。海军的调查组把爆炸起因归诸一名水兵的自杀行动。但这项调查很快遭到了责难。许多团体,包括众议院武装部队委员会都提出了批评。由于通过这起悲剧事件可以对海军的可信性提出挑战,一些较为宽宏的批评家都发现自己左右逢源。冷战已经成了&ldo;冷解冻&rdo;。再也没有敌人,因而也就不再需要耗资巨大的武装部队。于是,军界以外的一些政治家和空谈家已开始辩论哪些项目应优先使用裁军省下来的钱了。
但是,这种情况以前也曾经发生过。在杰斐逊时代,艾伯特&iddot;加勒廷担任海军部长时,由于认为和平时期海军没有用处,曾把海军预算削减了一半。为了打消&ldo;海克力斯&rdo;隐喻,美国海军在1990年迅速提出,尽管前面有着一个陌生的新海洋,它的危险并不是完全陌生的。削减海军预算的暗礁以前也经常构成威胁。显然不能再走回头路。所有军种的预算肯定都会有削减,或许还会有大量的削减。破坏和损失肯定是会有的。然而,只要像水兵在航行中那样采取预防措施,最大的危险是有可能避免的。
因此又回到了海军的老问题,即在美国历史上由约翰&iddot;亚当斯在1775年第一次提出来的问题:&ldo;你对一支美国舰队怎么看?&rdo;换言之,就是需要海军吗?我们能够负担得起吗?它应当如何组成?对每一个海军国家来说,这些是海军对外和对内政策中永远不会改变的问题,是关于它的必要性、职责和结构的问题。论据一直是很多的,争论一直是漫长的,而答案永远不是简单明了的。在1986年,美国海军规定了它存在的目的,但到1990年,这些目的看来已经过时。尽管海军完全了解它不可能在一夜间解体,它也完全了解它在20世纪90年代及以后的任务必须重新界定。如不重新界定,它的预算将比它的姊妹军种(也是竞争对手)遭到更多的削减。
建议是大胆的,甚至包括或许不再需要美国陆军的意见。无论在世界上的哪一个地区,实施大规模常规装甲进攻的可能性都极小,因此陆军和海军陆战队就竞相要求担负局部性的任务。既然如此,为什么陆军和海军陆战队两者都要呢?如果说这一建议并不是很严肃,它也不是完全不着边际;因为,不仅美国的海军政策,而且国防政策(以及北约的政策)的每一组成部分都需要重新思考。
对于美国海军,这意味着又回到了最初的一些原则。海军作战部长卡莱尔&iddot;特罗斯特海军上将在反击对海上战略的批评时,明确宣称:海上战略是&ldo;作战方针,而不是战争计划&rdo;。他列举了威慑、前沿防御和联盟3项原则。威慑系指要使任何潜在的敌人确信,对美国发动进攻是划不来的;前沿防御系指威慑失效时,能够非常迅速地向危机地区部署部队。特罗斯特指出,建国初期美国人像躲避瘟疫一样避免与外国结盟,与此完全不同的是,美国自第二次世界大战以来,已经和世界上40多个国家建立了共同防御的安排。他简单明确地说:&ldo;保卫我们的盟国,就是保卫我们自己。&rdo;
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