30年以后,即在1911年,英国皇家海军在海上依然是至高无上的。德意志帝国海军已经发展成为世界上第二支最强大的舰队。日本帝国海军已经挤到了世界上最强大的海军的第三位。它打败了中国人和俄国人,从而使每一个人都感到吃惊。除这些变化外,美国海军也发生了一些积极的变化,以至艾尔弗雷德&iddot;塞耶&iddot;马汉感到能够期望&ldo;我们的海军至少将会和德国并驾齐驱&rdo;。
在1912年,他充满信心地提高了他的期望值:&ldo;美国海军应当仅次于大不列颠。&rdo;当时已经有了一个描绘美国海军遭到忽视的年代的术语:&ldo;黑暗的年代。&rdo;马汉的第一部和最著名的著作《海上力量对历史的影响,1660-1783年》是在1890年发表的。这部著作发表后,他对美国海军思想的发展一直起着主导的作用;此外,美国海军本身也是一支具有影响的力量。因此人们在想起1865-1898年&ldo;黑暗的年代&rdo;时,仍然认为这是很丢面子的,是几乎不能向后代子孙谈及的。
但是,正如庞大的海军本身就是值得称道和有益的这种认识是错误的一样,完全忘掉黑暗的年代也是错误的。马汉赞成建立一支庞大的海军,但不是为了海军自己。正如他在一封信函的又及中所说的:&ldo;人们应当永远记住,增强海上力量主要不是为了海军,而是为了加强国家对外政策的份量。&rdo;我们正是应当从这个角度来观察黑暗的年代。
&ldo;11日24日,在海上。啊!多大的海洋啊!像格陵兰一样寒冷之极!如此凶猛地咆哮!&rdo;这是1865年冬季的一天,法拉格特原来的旗舰&ldo;哈特福德&rdo;号正在向东航行;但舰上有一名军官却不欣赏这次航行。&ldo;达&iddot;伽马究竟凭什么给这个角起了好望角这样美妙的名字!&rdo;他抱怨说,&ldo;我敢肯定,我永远不会希望再次看到大量的海水汹涌咆哮在身旁。&rdo;
&ldo;哈特福德&rdo;号的航行反映了内战后美国海军执行对外政策时的两项主要使命:促进外交利益和保护航运。用目前时髦的语言,就是它必须炫耀旗帜。&ldo;一个民族的通商和海军具有一致性,而且是不可分割的,&rdo;吉罗迪&iddot;威尔斯在内战结束后曾经这样说,&ldo;彼此互有所需,两者对国家的繁荣和实力都是不可或缺的。不管我们的商船可能在何处出现,在其附近均应有海上力量对其进行保护,并且使世人都了解我国的实力。&rdo;为此目的,韦尔斯重申了在远方建立海军站的政策,并且派遣&ldo;哈特福德&rdo;号作为东印度海军支队的旗舰,在巽他海峡至日本的海域内活动。美国内战前同该地区的贸易曾经非常发达,但当&ldo;哈特福德&rdo;号于1866年2月驶抵澳门时,它的指挥官亨利&iddot;h&iddot;贝尔却报告了令人失望的消息。&ldo;我遗憾地说,&rdo;他向韦尔斯报告说,&ldo;我们只见到了一艘悬挂美国旗的商船,尽管我们遇到了许多挂其他国家旗帜的商船。&rdo;
这是南方在内战时袭击商船所造成的战后影响的首次显露。美国的对外贸易大都是通过海上进行的,商船或许是为美国所拥有,但却在国外登记。在战时,几乎有100万吨的美国商船改悬外国旗;战争胜利后,政府不允许这些商船重悬星条旗。在内战爆发前,美国有66的对外贸易是通过250万吨美国商船进行的;到1900年,只有不到10仍通过美国商船进行。它们的总排水量略多于80万吨。总的看来,贸易得到了蓬勃发展,即从内战结束到19世纪末,进口增加了2倍,而出口增加了7倍。但货物不是由美国商船载运的。因此,美国海军也很难宣称它在保护实际根本不存在的商船。
美国人的心脏已经不再按海洋节拍跳动。对商人来说,悬挂外国旗帜的商船同样高质量地完成了来回运输货物的任务。对其他大多数人来说,4年的流血冲突已使他们筋疲力尽,他们既不想要也不需要殖民地,进行海外活动意味着会卷入与外国的纠纷,而国内辽阔的大地却能向土生土长的美国人和外国移民提供用之不竭的财富,如金矿、铁路、工业产品、农产品,以及自由。由于美国的地理区划和政治制度已经确立,美国大陆就可以加快巩固和开发的速度。在这种情况下,人民认为海军没有多大必要。
代表人民的中央政府也同意人民的看法。然而,尽管每一个人都希望战后对海军进行裁减,却极少有人预料到裁减的规模和速度竟会如此惹人注目。在1865年,美国海军共有现役军舰671艘、现役军官7000名、现役士兵51500人。两年后,433艘军舰退出现役,其中大部分被出售。军官队伍减少了5000人,士兵减少了将近40000人。这就使得军官的比例过大,但他们比士兵更难劝退;而现在,其中有些人坚决阻挠海军进行任何发展和改革。
大致说来,在指挥军官(在风帆海军中担任行政职务的军官)和新生的技术军官(他们是蒸汽动力海军所必需的)之间的相对地位问题上,发生了一场冲突。这就是指挥军官刻意阻挠技术军官争取平等地位的企图。这种阻挠或是出于嫉妒或是出于偏见,或是两者兼而有之;此外,由于担心丢失职务或减少薪金,由这种自私的心理而导致的阻挠活动一直没有停止。而且,指挥军官的斗争非常有力,以致到1890年这两支军官队伍仍未合为一个整体。
指挥军官还以另一种更加保守的方式反对进行变革。在内战中,每一个人都看到了蒸汽的使用。但战后,即使那些充分使用过蒸汽并且从中获益匪浅的人都彻底放弃了蒸汽。他们之中,戴维&iddot;d&iddot;波特海军中将是最卖劲的。1869年3月11日,就好像从未用蒸汽动力的舰只对菲什尔堡发动攻击和从未在密西西比河及红河进行过战斗一样,他下令&ldo;回到老的做法&rdo;,即使用风帆。3个月后,他作出了另一个决定,即在&ldo;经常性演习中应当使用风帆和桁梁&rdo;。又过了12天,他命令&ldo;舰队、支队和军舰的指挥官……应当只用风帆进行所有的航行&rdo;;他又接着说:&ldo;如果他们没有执行这项命令,燃煤的费用将记入他们的帐内。对此,他们不必感到惊奇。&rdo;威胁要让一位舰长支付军舰的燃煤费用,肯定是阻止军舰使用蒸汽作为动力并且使军官们全面使用风帆的一种方法。
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