我在这里只讲&ldo;逃户&rdo;问题,劳民伤财的事留到下一章去讲。
史家纠缠不放的武周后期人民大量逃亡的现象,据有人考证,主要是依据三个人在上疏中的言论。第一个是陈子昂,他几次上疏谈到垂拱年间蜀地、关中、山东一带的流民占百姓的&ldo;十之四五,可谓不安矣&rdo;。之后圣历元年(698年),他又提到蜀地诸州有逃亡问题。第二个是韦嗣立,他在圣历二年(699年)说过&ldo;今天下户口,逃亡过半,租调(赋税)既减,国用不足&rdo;。第三个是狄仁杰,在神功元年(689年)谈到了&ldo;关东饥馑,蜀汉逃亡&rdo;的问题。
首先我们要有一个概念,就是古人说话有时不免夸大,特别是上疏谏言时,为了引起皇帝注意,就更是如此。比如陈子昂在垂拱元年说,各地流民占居民的&ldo;十之四五&rdo;,这情况如果属实就相当恐怖了,但是到第二年,他又上疏赞美大好形势,说&ldo;中国无事,阴阳大顺,年谷累登&rdo;,&ldo;今天下百姓思安久矣&rdo;,真不知应该听哪一个?
因此这些资料要好好辨识。
据当代专家分析,狄仁杰在神功元年所说的&ldo;关东饥馑,蜀汉逃亡&rdo;应是事实。因为那一年契丹进犯,大周将领王孝节在抗击中战死,突厥也趁机来勒索。武则天为安抚突厥,给了他们不少东西,都是由关中老百姓负担的。由于战争侵扰和负担加重,关中出现了流民。此外,突厥犯境后,曾经驱使了一批大周的百姓卖命,突厥退去后,这些人怕朝廷追究卖国罪,便纷纷逃亡。
这个事情,后来经过狄仁杰安抚民众、召回逃亡、赦免租赋,得到了很好的处理。
再来看陈子昂说的两次逃亡事件,他在垂拱三年(687年)说的&ldo;关陇弊,历岁枯旱,人有流亡&rdo;,是指关中地区连续三年的旱灾。关中地区是原京都长安所在,历来负担就重,更禁不起灾害打击。这种状况自隋文帝时起就很严重,并不是从武周时期开始的。隋开皇十四年(594年),关中大旱,出现饥荒,连隋文帝也被迫跑到洛阳去&ldo;就食&rdo;。这就是史上有名的&ldo;天子逐粮&rdo;现象。到唐初,这个情况就更甚。
对于关中的疲弊,武则天是采取办法了的。在大旱之年,除了皇室减膳、赈济灾民等例行措施之外,她还开创了由国家组织大规模移民的先例,于天授元年(690年)和天授二年(691年)两次将关内各州数十万户迁入洛阳一带。
对于这些移民,不仅国家给予舟船之便,还派出清正官员一路护送。人到了新居住点后,免税一至三年。没有田地者,&ldo;任其所欲&rdo;,也就是可以从事任何产业谋生。有愿意在当地落户的,则允许编入户籍。
这个措施,使关中地区的人口压力大大减轻,同时促进了神都的经济发达,据说大周人口的激增,就是从实行移民以后开始的。
至于&ldo;蜀汉逃亡&rdo;的问题,则主要是出于人祸。陈子昂做过分析,说是由于当地&ldo;官人贪暴,不奉国法;典吏游客(小官与幕僚),因此侵渔(仗势盘剥)。剥夺既深,人不堪命,因而逃亡。&rdo;
这个问题既然有陈子昂公开提出,可见当时已发现了问题,而不是一个普遍于全国、贯穿于大周的顽固性弊政。
另外,现代也有人提出了一个新观点,是说武周时期出现流民,是百姓愿意流动,官府乐助其成,因为双方都从&ldo;逃亡&rdo;中发现了新的经济增长点!
这一观点认为,均田制是北魏在战乱之后土地大量抛荒的前提下实行的土地制度,目的是让土地有人种。但是在80年的安定之后,富人想兼并土地,农民想摆脱户籍另谋发展,于是离土农民就形成了庞大的流动群体。
土地兼并,就是两极分化;逃民出现,就是农民到外地谋生。据说,武则天政权并没有采取严厉措施维护均田制,对土地兼并和农民逃亡都采取了宽容态度。
土地集中了,证明经济繁荣了,这不可怕。另一方面,农民虽然有的逃亡了,但他们是以另外的身份回到了土地上,一是去给大财主当佃户,租种土地;二是到荒山野岭去开荒,成为新的自耕农。这种&ldo;逃户&rdo;,严格来说并不是无业流民,他们有稳定的经济来源,是从事正当生产的人。而且逃户们的流动走向,是朝向偏远地区,从而也振兴了偏远地区的经济。
据说当时全国有四分之一以上、乃至三分之一的人口为&ldo;逃户&rdo;。这个概念,是指四分之一以上的人口是迁移人口,不等于四分之一的人吃不上饭。当时社会稳定,农商发达,有些人变换了劳动地点或调整了生产结构,并未引起什么动乱。这就说明这个变动是合理的。
武则天时期对于逃户的政策,一开始还是沿用了老法子,命地方州县搜检,查出来就遣返原籍,但是执行得并不彻底。到后来,地方官府发现,流动人口是当地经济繁荣的一个新因素,有自己的利益在内(可以增加政绩),于是就采取了暗中保护的政策。
在武周后期,武则天也发现了这一问题,她采纳了凤阁舍人李峤的建议,干脆把逃户合法化了,搜检还是要搜检,但允许逃民在新逃入地入籍。这样,逃民又回归到国家掌控的户籍中了。这样做,是必要的,免得税源流失。
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