第一阶段

讨论《弗吉尼亚方案》

5月25日，会议开始。

到会代表有：马萨诸塞鲁弗斯&iddot;金；纽约罗伯特&iddot;雅兹、亚历山大&iddot;汉密尔顿；新泽西戴维&iddot;布瑞利、威廉&iddot;丘吉尔&iddot;豪斯顿、威廉&iddot;佩特森；宾夕法尼亚罗伯特&iddot;莫里斯、托马斯&iddot;菲茨西蒙斯、詹姆斯&iddot;威尔逊、古弗尼尔&iddot;莫里斯；特拉华乔治&iddot;里德、理查德&iddot;巴塞特、雅各布&iddot;布朗；弗吉尼亚乔治&iddot;华盛顿、埃德蒙&iddot;伦道夫、约翰&iddot;布莱尔、詹姆斯&iddot;麦迪逊、乔治&iddot;梅森、乔治&iddot;威思、詹姆斯&iddot;麦克朗；北卡罗来纳的亚历山大&iddot;马丁、威廉&iddot;理查森&iddot;戴维、理查德&iddot;多布斯、威廉森；南卡罗来纳的约翰&iddot;拉特利奇、查尔斯&iddot;科茨沃思&iddot;平克尼、查尔斯&iddot;平克尼、皮尔斯&iddot;巴特勒；佐治亚威廉&iddot;菲尤，共二十九人。

选举乔治&iddot;华盛顿将军为大会主席。

选举杰克逊为秘书。

选举威思、汉密尔顿、查尔斯&iddot;平克尼为&ldo;开会规则委员会&rdo;委员。

5月28日，大会。

马萨诸塞的纳撒尼尔&iddot;戈勒姆、凯莱布&iddot;斯特朗；康涅狄格奥利弗&iddot;埃尔斯沃思；特拉华冈宁&iddot;贝德福德；马里兰詹姆斯&iddot;麦克亨利；宾夕法尼亚本杰明&iddot;富兰克林、乔治&iddot;克莱默、托马斯&iddot;米夫林、贾里德&iddot;英格索尔到会。

因为康涅狄格和马里兰各有一人到会，马萨诸塞增加了两名代表，有表决权的邦由七个增至十个。

讨论并通过《开会规则》。

5月29日，大会。

特拉华的约翰&iddot;迪金森和马萨诸塞的埃尔布里奇&iddot;格里到会。

补充《开会规则》。

伦道夫揭开会议主题，提出《弗吉尼亚方案》。

决定采取全体委员会的方式进行讨论，并将《伦道夫方案》提交全体委员会。

南卡罗来纳代表查尔斯&iddot;平克尼提出制宪方案，但没有纳入讨论议程。

5月30日，大会。

康涅狄格的罗杰&iddot;舍曼到会。

选举马萨诸塞的戈勒姆为全体委员会主席。

南卡罗来纳的科茨沃思&iddot;平克尼将军提出会议是否有权制宪的问题。

宾夕法尼亚的古弗尼尔&iddot;莫里斯解释&ldo;邦联最高政府&rdo;（federalsupregovernnt）和&ldo;全国最高政府&rdo;（nationalsupregovernnt）的区别。

通过决议：应该建立一个由最高立法、行政、司法部门组成的全国政府。

马萨诸塞、宾夕法尼亚、特拉华、弗吉尼亚、北卡罗来纳、南卡罗来纳六邦赞成，康涅狄格反对，纽约代表团赞成反对各半（汉密尔顿赞成，罗伯特&iddot;雅兹反对），新泽西和马里兰无投票记录。

这是本次会议做出的第一个政治决议。

麦迪逊提出改变邦联议会表决规则的动议，特拉华代表团团长里德强调该代表团不得同意改变每邦一票平等表决规则的授权。

5月31日，全体委员会。

佐治亚的威廉&iddot;皮尔斯到会。