马萨诸塞只有一人（鲁弗斯&iddot;金），人数不够（到28日才又来了两人：纳撒尼尔&iddot;戈勒姆、凯莱布&iddot;斯特朗）。

佐治亚也只有一人（威廉&iddot;菲尤），人数也不够。

康涅狄格没有来人（28日来了一人：奥利弗&iddot;埃尔斯沃思），马里兰没有来人（28日来了一人：詹姆斯&iddot;麦克亨利），新罕布什尔掏不起路费，代表无法启程（两个月后才自掏腰包赶了过来），罗德岛则始终拒绝派代表参加。

这样算下来，到5月25日，以上有法定代表权的邦是六个。

加上弗吉尼亚代表团全部到齐，就有了七个有表决权的邦。

当然，因为直到这天才好歹凑够七个邦，正式会议也就因此而延期了十一天。

这就很有些出师不利的味道，实际上这次会议也开得很艰难。

正式代表七十四人，最后实到只有五十五人，而且会议开始以后，因种种原因中途退场的又有十三人，坚持到底的只有四十二人；而这四十二人中，又有三人拒绝在宪法文本上签字。

这样，最后在宪法文本上签字的，便只有十二个邦的三十九名代表。

其中汉密尔顿还没有表决权，只能以个人名义签字，不能代表他的邦。

所以，在宪法上签字的，准确地说是十一个邦。

不过会议好歹总算是开起来了。

继5月25日到会二十七人后，28日又到九人。

而且，因为康涅狄格和马里兰各有一人到会，马萨诸塞增加了两名代表，有表决权的邦就有十个了。

28日到会的代表中，有一位奥利弗&iddot;埃尔斯沃思先生必须特别加以注意。

四十二岁的埃尔斯沃思是康涅狄格代表。

正是他，一方面抵制了麦迪逊等人中央集权的倾向，另一方面又和本邦其他代表一起促成了大邦和小邦之间&ldo;伟大的妥协&rdo;，使差一点夭折的会议起死回生。

这个故事，我们在后面的章节中还要细说。

5月29日，特拉华的约翰&iddot;迪金森和马萨诸塞的埃尔布里奇&iddot;格里到会。

这是两个重量级的人物。

五十五岁的约翰&iddot;迪金森是美国独立运动初期的精神领袖，也是这次会议要修订的《邦联条例》的起糙委员会主席。

四十三岁的埃尔布里奇&iddot;格里则是美国革命的先驱者之一，二十八岁就当选马萨诸塞议会议员，追随塞缪尔&iddot;亚当斯争取独立，曾先后在《独立宣言》和《邦联条例》上签字。

他们的到会，增加了会议的分量。

以后又有人陆续来到会场。

5月30日，康涅狄格的罗杰&iddot;舍曼到会。

六十六岁的罗杰&iddot;舍曼是老资格的革命领袖，参加过第一届和第二届&ldo;大陆会议&rdo;，是《独立宣言》和《邦联条例》的起糙委员会委员。

他也是这次会议上的一个重要人物。

制宪会议在议会席位问题上的僵局，就是他和同一个邦的奥利弗&iddot;埃尔斯沃思一起设法打破的。

当然，在会议前期，他也没少和麦迪逊他们唱反调。

5月31日，佐治亚的威廉&iddot;皮尔斯到会。