在这次会上提到日本问题时，邱吉尔曾这样陈述说：&ldo;我告诉罗斯福说，我宁愿美国在六个月内不提供补给物资，而在现在就宣战；相反，不愿意加倍提供补给而不宣战。

我把这个问题反复地向罗斯福提出来时，他却说：&lso;我也许永远不会宣战；不过，我也可能制造战争。

如果我请求国会宣战，他们为此至少要争论三个月&rso;。

&rdo;[作者注：《第二次世界大战》，第3卷第528页。

]另外，罗斯福还告诉邱吉尔说：&ldo;美国即使本身并未受到攻击，也将会在远东投入战争，以此来确定最后胜利的局面。

&rdo;[作者注：《议会辩论》第5集，第377册，第607号。

]同时，他还保证，在他返回华盛顿之后，他将对日本驻美大使提出一个措词强硬的通牒。

后来，这个通牒果然在8月17日提出来了。

除了这些秘密协定之外，在罗斯福总统的建议下，还为美英两国的国家政策提出了某些&ldo;共同原则&rdo;。

邱吉尔根据这些原则起草了一份联合宣言，宣言经过修改，尔后即以《大西洋宪章》[作者注：1941年9月24日，同盟国在伦敦集会。

比利时、捷克斯洛伐克、希腊、卢森堡、荷兰、挪威、波兰、俄国、南斯拉夫和自由法国等国政府都承认这一宪章。

《在胜利中的失败》，第61-62页。

]为标题公开发表了。

它是一份高度理想化的文件。

要真正遵守它所提出来的要求，实际上是做不到的。

不过，1943年11月德黑兰会议以前，即这一宪章还没有被破坏以前，它一直是头等的宣传工具。

从那以后，东京和华盛顿便开始不断地进行着和平谈判。

双方都想争取胜利。

11月5日，邱吉尔写信给罗斯福说：&ldo;日本还没有作出最后决定，日皇似乎还能实行管制。

我们在普拉森提亚曾谈到这一问题，那时你说要争取时间，到目前为止，这一政策是极为成功的。

但是，我们的联合禁运政策，正迫使日本人对和平或是战争作出最后的选择。

&rdo;[作者注：《第二次世界大战》，第3卷526-527页。

]

两周之后，日本政府作出了最后决定。

它于11月20日向华盛顿提出了一个总的解决方法的建议。

其基本内容是：

在太平洋地区建立平等和平的条件之下，日本军队将撤出法属越南；恢复日美两国相互之间的商业关系；美国同意向日本供应石油；美国不采取任何影响恢复日中和平的措施和行动。

11月25日，星期一，罗斯福总统和他的战时内阁讨论了这些提议。

当时的陆军部队亨利&iddot;l&iddot;史汀生曾在他的日记中详细地记述了会议情况。

他写道：