1918年11月5日，威尔逊总统向德国政府转达了协约国政府一致同意的停战条件。

并且宣布，&ldo;他们愿意根据1918年1月8日总统在国会致词中所列举的和平条件，以及他在后来各次讲演中所提出的原则，同德国政府进行谈判&rdo;[作者注：引自约翰&iddot;凯恩斯著《和约的经济后果》，第54页。

凯恩斯后为凯恩斯勋爵，在巴黎和会中以英国财政部正式代表的身份出席会议。

]。

凯恩斯写道：&ldo;德国与协约国之间契约的性质是简单明确的。

和平条件以威尔逊总统的各次讲演为依据，和会的目的只是讨论条件应用上的具体细节。

&rdo;一&ldo;契约具有非常严肃的特性，其中主要条件之一、就是迫使德国处于无能为力的地位。

德国人认为，这个契约虽使自己处于无能为力的地位，但协约国也得因此遵守他们的诺言，使他们不能利用自己的有利地位去进一步压迫对方。

&rdo;[作者注：《和约的经济后果》，第55页。

]

德国所以接受这一契约，是因为她的人民正在挨饿。

1918年11月11日上午5时，德国代表在停战协定上签了字。

但是在1919年6月28日，当凡尔赛条约正要签订时，根据尼尔科森的记载，&ldo;威尔逊总统的二十三条&lso;和平条件&rso;，竟有十九条被破坏了。

&rdo;[作者注：《1919年的和平制造》，（1933年版），第13页。

]怎么会这样呢？这个和约是最高理想与最低道德的混合产物。

制造它的三个主要人物，即伍德罗&iddot;威尔逊、乔治&iddot;克雷孟梭和大卫&iddot;劳合-乔治，他们有着完全不同的个性。

此外，民主制度下的群众情感也发生了很大的作用。

威尔逊总统有着一种神治的和单轨的思想。

他对于民主有一种完全的信仰，并且相信人民的呼声与上帝的判断完全相同。

他认为，他自已与神秘的民意完全融合在一起了，深信这种民意也包括在和平条约之中，因此，&ldo;在这些和约中即便有矛盾，有不公正，或是违反了自己的原则的地方，也没有什么关系。

[作者注：《1919年的和平制造》，第53页。

]他还认为，只要时候来临，全世界人民的意志就会发挥出神秘的力量，纠正一切错误。

1918年2月11日，他在美国国会上宣布：&ldo;应该没有兼并，没有赔偿，没有惩罚性的破坏……。

所谓自决不是一个空洞的名词，它是一个必要的行动原则，政治家今后如果忽视了这个原则，就会遭到风险。

&rdo;[作者注：早在半个世纪之前，他的前任阿伯拉罕&iddot;林肯，就曾进行过一场可怕的战争，为的是从&ldo;这必要的原则&rdo;中挽救他的国家。

]然而，凯恩斯却评论说：&ldo;他这个人没有计划、没有办法、没有建设性的思想，因而不能使其理论转变成现实。

&rdo;[作者注：凯恩斯：《和约的经济后果》，第39页。