实际上，明朝在军事上对于后金已转入战略防御时期，能守住辽西的宁远、锦州数城，已属不易，而谈兴复全辽，简直是痴人说梦。

后金继主皇太极励精图治，施行改革，军力国力进一步增强。

对这样强大的敌人，最现实的对策应是以守为攻，徐图进取。

袁崇焕对于这种战略其实深有所见。

他曾说过，&ldo;守为正着，战为奇着，款为旁着&rdo;，也就是说，辽东的战事，守为上策，辅以战、和，才有望在辽东战事上获得转机。

然而，面对崇祯皇帝的眷顾，袁崇焕确乎有些忘乎所以，以致于夸下&ldo;五年平辽&rdo;的海口。

这样的海口，对于年轻气盛的崇祯皇帝来说，无疑是极大的鼓舞。

对于袁崇焕来说，他的大话无疑是给自己立下了一道生死状。

五年若能平辽，自然是将更能得到皇帝的信任。

但是，如果五年不能平辽呢？恐怕结局就不妙了。

一经许誉卿提醒，袁崇焕也立即对自己的失言大生悔意，于是向皇帝提了许多条件，如要求吏部、兵部、户部、工部给他充分的人、财、物的支持，要求京官们不要哓（xiāo）哓不止对他的军事行动妄加评价。

不想，崇祯皇帝当时就一口答应，并且下敕各部如言做到。

崇祯皇帝又赐给袁崇焕尚方宝剑，同时将满桂、王之臣等边臣的尚方宝剑收回。

崇祯皇帝对袁崇焕的一味依从，使袁崇焕完全没有了退路：五年平辽，即是生路；五年若不能平辽，必定是一条死路。

即使这样，崇祯皇帝最后甚至连五年的时间都没有给袁崇焕。

此后接二连三发生的事情，使多疑的崇祯皇帝对袁崇焕不仅失去了耐心，也起了疑心。

二、擅杀毛文龙之过。

崇祯元年八月，袁崇焕单骑出关，赶赴宁远上任。

他成功地处置了宁远兵变事件，杀了十几名叛兵首领，平息此事。

袁崇焕凭借其在边关的经验以及皇帝的信任，很快在边关将士中取得很高威信。

他着手调整宁远一带的防务，重用昔日的部下赵率教、祖大寿、何可纲等人：以赵率教镇山海关，以何可纲镇宁远，以祖大寿镇锦州。

随即，袁崇焕请求皇帝撤消了辽东巡抚、登莱巡抚等职。

这样，在袁崇焕的督师辖区，再无一人与他可在权力上相抗衡。

不过，另一大将毛文龙因独据皮岛，相对较为独立。

因此，袁崇焕对毛文龙的想法是：可用则用之，不可用则除之。

毛文龙是浙江杭州人，参军后曾为都司一职。

后金军队攻陷辽阳之后，毛文龙率部攻陷鸭绿江口的镇江堡，后退守鸭绿江口之皮岛。

在天启年间，皮岛相对来说是一块净土，也是朝鲜使节来明朝进贡的必经之路。

在军事上，驻兵皮岛的毛文龙，一则可以联合朝鲜抗击后金，二则可以牵制后金军南下。

当然，毛文龙在皮岛上的作为，确实有贪赃枉法之事，像侵吞军饷之类的事情更是常见。

总体来说，毛文龙驻守皮岛，利大于弊。

但是，袁崇焕既然想统一号令，就不可能长期容忍毛文龙的坐大。

于是，袁崇焕请求朝廷让朝鲜使节不经皮岛，而改由觉华岛来朝贡。

同时，他对毛文龙采取了经济控制的措施。

这引起了毛文龙的不满。

崇祯二年（1629）五月二十九日，袁崇焕以督师身份赶赴皮岛附近的双岛。