，&ldo;用自己的反列宁主义的修正主义纲领同1947年宣言相对抗&rdo;

，&ldo;进行着反对社会主义阵营和世界共产主义运动的破坏工作&rdo;。

一时乌云翻滚，形势险恶，南再次面临情报局事件后的局面。

但南顶住压力，坚定地循着社会主义自治的道路前进。

1961年3月联邦国民议会通过法律，继续进行经济体制改革，确认了劳动集体在收入分配上的自主权。

劳动集体在完成了上缴义务和提取了储备基金后，可以自主地决定把纯收入分为积累、个人消费和集体消费的比例。

改革后出现了个人收入增长超过劳动生产率增长、积累率下降、消费基金

东欧剧变的根源与教训142

猛增等现象。

于是采取了干预措施，设立各级&ldo;贯彻纯收入分配条例委员会&rdo;来负责审查分配情况，并加强中央国家机关的作用。

当时在如何进一步发展自治制度和如何看待行政干预的作用等问题上，在学术界和党内曾展开热烈的讨论。

随着战后亚非拉民族解放运动的发展和帝国主义殖民体系的瓦解，许多过去受奴役的国家取得了独立，它们大都奉行独立自主、和平和中立的政策，反对两大军事集团对峙造成的战争威胁，要求裁军和维护世界和平。

1960年在联合国第14次大会召开之际，铁托、尼赫鲁、纳赛尔、苏加诺和恩克鲁玛举行会谈，倡议召开不结盟国家和政府首脑会议。

1961年6月在开罗的筹备会议上确定了参加会议的五项条件。

1961年9月第一届不结盟国家会议在贝尔格莱德举行，有28个国家参加，包括8亿以上人口和3300万平方公里土地。

不结盟运动进行的维护和平的活动，是缓和国际紧张局势的重要因素。

南斯拉夫奉行的不结盟政策为它赢得了崇高的国际声誉。

第四节1963年宪法和南斯拉夫经济建设的成绩

在社会主义自治制度巩固和发展的基础上，1963年4月7日通过了新宪法，这部宪法被称作&ldo;自治的宪章&rdo;

，&ldo;它既是行动纲领，又是行动指南&rdo;。

宪法贯彻了南共联盟纲领的精神，卡德尔说，新宪法是&ldo;南共联盟纲领为我国社会主义建设的基础所制定的概念在政治法律方面和组织方面的具体化&rdo;。

242东欧剧变的根源与教训

宪法的序言部分论述了南社会主义制度的各项基本原则，其中特别规定了南共联盟的地位和作用：南共联盟是工人阶级和劳动人民在社会主义建设方面和在实现劳动者团结一致和各民族团结友爱方面的有组织的引导力量。

宪法把国名由&ldo;南斯拉夫联邦人民共和国&rdo;改为&ldo;南斯拉夫社会主义联邦共和国&rdo;

，突出了国家的社会主义性质。

宪法规定，各级议会既是国家权力机关，又是社会自治机关，各自在所辖的地域内行使广泛的自主权。