改进粮食供应和卫生事业，至少在短时间内似有可能加速人口的增长，而不是制止人口增长。

因此，必须为劳动力在工业方面找到另一条出路，经验显示，很有一些具有相当规模的工业是可以发展的，如：粮食加工、榨油后油籽壳的处理、小金属制品的生产、玻璃和化学工业以及某些公用事业设备的生产。

在这方面，卫生和教育也同样是先行条件。

这一分析立刻使人想到西方文明在它最卓越的两个方面‐‐科学技术与有组织的社会服务‐‐可以给中东作出多么大的贡献。

中东补给中心的工作中特别引人注191目的事在于：由于战争需要，它在中东取得了一个立足点之后，得以使中东于短期内、在相当规模上和整个区域的基础上得到一批科学家和行政顾问们的效劳。

为区域性合作而实际上已举行的会议和提出的意见，上文提到的，其实还不到一半。

1942年和1944年，曾召开过有关分配的管制、运输的发展、统计的协调、理财的方法以及蝗情的控制等问题的区域性会议，对地质调查、气象记录和预测的协作、协同举行人口普查以及关税同盟等问题，也都有建议提出过。

然而，显而易见，这类活动如由大国凭借其在该地区的政治统治和军事占领来组织，不论其好处有多大，都无法保持长久的进展。

农业发展会议可以说是中东协作的盛举，但当人们感到它的决议是出于&ldo;外人&rdo;的授意时，就不能贯彻执行。

中东补给中心在这方面的工作是试验性的探索。

它应该使所有中东政府看到进行富有成果的区域性协作的可能性，而遵循的道路又不致引起困难的政治争端，或有损于国家的主权。

其实，中东的许多问题都是国际性的‐‐特别是尼罗河和幼发拉底‐底洛里斯河的水源管理问题。

无需紧密的政治联盟，这些问题也是能够得到解决的。

但是，如果没有西方在科学上给予可观的帮助，它们是不能迅速地得到解决的，而连带的条件是，这种帮助一定要大公无私，尤其要避免直接的政治动机或任何控制商业的企图。

英、美或者其他大国联合起来给予的这种帮助能够达到什么程度，这是一个难见分晓的问题。

中东补给中心在一个单独的机构内实行完全结合的经验既有成功也有失败。

当压倒一切的战时紧急任务沉重地压在双方的头上时，两国的合作是圆满无缺的。

但是，很清楚，甚至早在1943年秋，当詹姆斯?兰迪斯就任之时，很大部分的美国舆论对于英国在一个幅员辽阔的不发达地区建立一套严密的贸易管制制度的动机，就表现出一种根深蒂固的猜疑。

中东补给中心主任杰克逊司令，是一位没有谁能及得上的全心全意提倡英、美合作的人，也没有谁能象他那样欢迎别人的帮助和虚心对待不同的观点。

可是，从战后贸易问题开始提出来的时候起，甚至在这以前，除了节约运输舱位问题以外，一提到考虑中东的订单是应该送往联合王国还是送往美国时，立刻就可清楚地看192出，中东补给中心的这两个伙伴之间并非事事顺遂。

这些分歧，在1944年和1945年发展到更为激烈的程度，它们并不单纯只限于狭隘的贸易问题，而是发端于对国际贸易和经济活动的前途持有根本不同的观点。

英国在中东的经济工作人员，在严重危机时刻，已辛辛苦苦地建立起一套管制制度；而在美国大量参与中东补给中心工作以前，危机大体上已经克服。

这套管制办法效果斐然，并且还为在本地区实行更有建设性的经济计划和经济协作造成了一个机会，本地区恰好也是迫切需要有这样的行动。

这是典型的和传统的英国思想特征，这种思想特征在世界上许多地方可以见到，由于短暂的危急时期，使英国军人和行政人员控制了国外领土，在危急时期过去后，他们在这些地方的辅佐活动往往还继续保持下来‐‐它要比社会主义更为深刻，社会主义不见得是驻中东人员中间流行的信仰。

美国的传统在许多方面都是与此相反的。

他们把整个中东补给中心的体制看作是一座实行严密控制的大迷宫，无论从那一种有关自由贸易和自由企业的美国观点看来，这都是大逆不道。

几英国人认为是天赐良机的，美国人就认为是该死的负担，一有机会就要取消它。

这样一种隔阂本来是可以弥合的，尤其是因为中东补给中心的纯粹限制性的职能本已统一划归一方执掌，而建设性的区域性业务也已明确划给另一方掌管；这些区域性业务在许多方面是深合美国人的心意的，而美国官员对此也做出了极有价值的贡献。

然而，　　1944年，由于美国插手进来竞争，就给作为一个联合机构的中东补给中心敲响了丧钟。

此外，日益加剧的美元问题格外使美国人恼火。

他们行到中东进口商乞求获准向美国订货，而英国财政部却坚决地告诉他们，匀不出多余的美元，因此应在英镑区订货。

美国人眼看着美国的军事装备在中东锈烂，因为英国给了他们一种无法接受的选择：要末接受以英镑支付，要末把这些装备运回美国。

仅仅这两个问题就足以使相互关系变得极度紧张，致使一个联合机构维持不下去了。

这种紧张关系是在上层。

在中东补给中心最后结束之前，无论在开罗和在整个地区的中东补给中心分部，各级的英国人和美国人都是愉快地并肩工作着。

一种纯系谘询性的和科学上的联合业务本来也许是可以继续维持下去的，但要把这种业务同补给机构结合在一起则是不可能的，因为补给机构不可避免地要接触到贸易问题和重大的观点分歧。