波斯政府隔山越水支持欧洲那些独裁政权的自然倾向，大大强过于阿拉伯语国家的舆论倾向。

波斯的政治舞台由国王礼萨这个专横的人所控制，他本人就是白手起家的（尽管他不喜欢别人提起这件事，并且还给他的王朝用了巴列维这个古代的名称）。

波斯的社会活动家和官员们的性格大多是优柔寡断，怕负责任，使国家不是象梅131罗文加王朝那样领导乏木，就是成为独裁统治，而别无第三种选择；至于1906年到1921年期间的立宪政府，在大国干涉和第一次世界大战的重重压力之下，已经证明为毫无希望的失败；身为哥萨克旅旅长的礼萨于是填补了真空。

瓦尔特?博斯哈德，一位瑞士记者，　　1940年在大不里士一家旅馆看到的一份有历代伟人插图的日历，说明了这位国王和对他阿诙奉承之徒的视野。

插图的中央，是国王礼萨和拿破仑；稍偏一边，是墨索里尼、希特勒和阿塔图克；而西奥多?罗斯福和几个波旁王室中人则同凯撒、亚历山大大帝放在一起；这些人上面，坐着摩西，手执十诫。

德国人不失时机，利用了这个有利形势。

第一次世界大战期间，他们曾充分利用波斯的地缘政治地位威胁印度；纳粹政权建立后不久，他们曾奔走设法，重新同波斯建立了经济和宣传方面的联系。

这次大战爆发后两个月，他们委派了过去三年德国人在意大利的国家党组织领导人、党卫队队长埃特尔出任驻德黑兰公使，这是一个不祥之兆。

相形之下，英国对波斯的政策就不同了，英国驻德黑兰的一位前任公使曾把它描绘成为一种&ldo;仁慈的中立&rdo;

的政策，据说德黑兰是亚洲唯一没有英语报纸的首都。

英国主要关心的，似乎在于保护那家巨大的英伊（朗）石油公司。

在法国崩溃之后，波斯财政部于1940年6月17日宣布：它已决定拒绝接受1939年由该公司居间促成的一笔五百万英镑的信用贷款，原因是波斯希望到手的货物‐‐钢轨、飞机和其他的战时军需品‐‐由于战争，都未见从英国运来，而且财政部的定单先是延期，后来又被撤销了。

下一月，财政大臣又埋怨石油公司未能按波斯政府要求的速度开发波斯南部的石油资源，而石油产地使用费则是波斯政府的重要财源，在1939‐1940年的财政总收入中占百分之十一点五。

他的发言继之以多次反英示威游行。

最后终于达成协议，由石油公司偿付1938‐

1939年的损失一百五十万英镑，并由该公司保证1940‐1321941年每年缴纳产地使用费四百万英镑，以后视情况再议。

波斯的工业发展，　　1936年以来主要是在德国扶持之下的，这就很自然地引进了大批德国技术人员，前来安装机器和训练波斯人使用这些机器。

在所有的重要工厂，特别是发电站、炼钢厂、纺织品贸易部门以及邮电部门，到处都可看到他们。

据说苏塔纳塔巴德（德黑兰附近）的兵工厂就雇有十一名轴心国人员；铁道管理部门有二十名轴心国人员担任高级职务；广播电台有五名德国工程师。

按波斯官方资料，　　1941年7月9日，这个国家雇用的德国人计六百九十名，至8月，下降为六百六十四名（男性）。

而据英国人的估计，　　1941年8月份的德国人人数在一千二百名或一千五百名到二千名之间，至于以前的种种猜测，竟有高达此数十倍的。

据信，这些德国人中，有很大一部分是带有家属的真正技术人员，而英国人的估计数字也显然包括这些家属在内；这样，英国人最保守可靠的数字，同波斯只计算成年男子的数字，就出入不大了。

这批德国侨民，被组织在&ldo;公使兼国家党组织领导人&rdo;

埃特尔监督之下的德黑兰&ldo;德意志之家&rdo;。

他们中间有很多人是西门子、i?g?法本、克虏伯、赫希蒂夫等这类大联合企业的雇员。

在别的国家，这些公司的工资单上总被怀疑有一部分人员是暗中从事间谍活动的特务。

据说拥有几百名工作人员的德国公使馆（可以想象，这些人员不在波斯雇用的德国人数字之内），就是资助和组织1941年4月伊拉克暴动的一个主要中心。

据说，4月中旬，包括一名德国外交部高级官员、一名在上耳其活动的赫赫有名的纳粹宣传家施密特－杜蒙在内的一个代表团，曾访问过德黑兰。

德国驻伊拉克的前任公使格罗巴博士，在拉希德?阿里发起的暴动使他能在1941年5月回到巴格达之前，就曾将德黑兰公使馆作为他的总部；而且在伊拉克暴动结束后，许多亡命之徒‐‐德国人、拉希德?阿里和&ldo;四大金刚&rdo;以及穆夫提及其同伙巴勒斯但的极端分子‐‐也都到德黑兰来了。

因此，在肃清伊拉克暴动之后，特别是在德国入侵苏133联之后，当时已经结盟的英苏两国政府愈加注意潜伏在它们后方的德国第五纵队，那是很自然的。

6月26日，德军越过苏联国境才不过四天，苏联政府便&ldo;向波斯发出照会，声称它掌握了一些报告，在波斯的德国人正在准备发动政变&rdo;。

据报道，在以后两周中，英苏两国政府曾施加一些压力，强迫有些在波斯的德国人离境。

7月19日，即在英苏互助协定签订后一周，两国政府敦请波斯政府注意波斯境内德国人为数众多的情形，以及他们可能以损害英俄利益的行为破坏波斯中立的危险。

……希望波斯政府对提不出充分埋由留在波斯的那些德国人安排他们离境。