然而，认为开一次比较长的会议就会有所作为，从而减少东西方之间的分歧，那是毫无根据的。

诚然，人们不得不猜想，有许多问题可能故意留下含糊之处，那正是因为要想明确规定，反而暴露分歧，危害达成协议的可能性。

如果西方立场坚定，波茨但本来就会同玫瑰宫相似，而且通过管制委员会去管制德国的尝试，可能根本不会实现。

也许那样只会有好处。

也许把真实情况立即摆在世界各国人民的面前是更为可取的。

丘吉尔曾经指出，他本来就想做到这一点，的确，如果按他的主意行事，西方大国来到波茨坦（假定在这种情况下，会议还会召开的话），会用其仍然掌握着的不少俄国占领区地盘作为讨价还价的筹码。

试图评价谁的政策较为明智，还为时过早。

92我们暂且还是想法理解一下，任何一个政治家在胜利的时刻，决定把争端搁置一下或者促使其发展所需要的那种感情为好。

第六章　管制机构

盟国管制委员会是盟国驻德国军政府的最高权力机构，其权力是由英美俄法四国司令于1945年6月5日在柏林签署的第三号公告授与的。

管制委员会在7月30日召开首次会议，8月30日颁布了第一号公告，向德国公众宣布委员会的组成。

这份公告确定四国总司令在各自占领区内颁布的法律、公告、命令、法令、通告、规章和指示等继续有效。

管制委员会由兼备总司令和军事总督职权的四人组成，每月10日、20日和30日在柏林美管区的卡梅尔格里希特大厦集会。

就在这个大厦里，一年之前，纳粹法官弗赖斯莱尔曾经将许多与1944年7月20日未遂事件有牵连的人处以死刑，而他本人则在盟国的轰炸中丧命了。

经四方同意，各国轮流担任主席一个月，在俄国人的坚持下美国先任主席。

各国均配备自己的秘书，在担任主席期间负责提供官方的会议记录。

决议及记录文本必须取得一致同意。

每次会议后，要向新闻界发布一份简短的公报。

公报内容也要求一致同意，如遇困难问题，则交由一个小组委员会来汇编。

开会有争论，甚至无法对公报取得一致意见时，则由各代表团非正式地向本国记者简单介绍情况（并不存在向德国新闻界介绍情况的问题，因为为各占领区报纸服务的新闻社都归盟国经营，并由盟国官员担任其驻柏林代表）。

每次会议后，担任当月主席的国家要招待各方，名为&ldo;便饭&rdo;，却有一次比一次丰盛的趋势，主要是俄国人在增加份量。

每隔一个时期总93要通过&ldo;节约决议&rdo;，但只是暂时起一下作用而已。

这一惯例提供了一种非正式讨论问题的机会，虽然还不能说它促进了意见的一致。

盟国管制委员会倾向于变成一个相当正式的机构。

提交这个机构研究的总是已经取得一致意见的问题，或者是暴露出严重分歧不可能达成协议的问题。

在委员会内再光法取得一致意见，则提交各国政府去磋商。

在下一般不能取得一致意见的问题，有时在委员会内确乎能够达成协议，但委员会并不完全象一个开展辩论或进行协商的场所。

与原来的意图相反，大量工作是在下一级即协调委员会中完成的。