初平三年，即公元192年。

青州黄巾军攻入兖州，刺史刘岱战败被杀。

曹操进入兖州与鲍信夹击黄巾军。

司徒王允与吕布等人定计，将董卓杀死，董卓部将皆叛。

袁绍联合公孙瓒攻打冀州韩馥……大汉天下战火纷飞。

四月，荆州刺史府发布募民令：“……大汉宗亲，荆州刺史刘表哀民生之多艰，不忍我大汉黎庶受战火荼毒，发布政令如下：凡大汉百姓迁入我荆州者，壮丁、壮妇一人授田二十亩，老人孩童一人授田十亩；凡新授田地免税一年，不得买卖，不得抵押、尝债；每户帮造宅院一座；每户授各色农具若干；每户授当季粮种、口粮；官府出借耕牛、耕犁……”

政令一出，天下震动。

百姓扶老携幼，拖家带口进入荆州者不计其数；呼亲唤友，招朋引伴，相约而行者不胜枚举；整村、合族迁入者亦为数不少。

荆州各级官府、军队、世家几乎全员出动：文聘率军总督南阳迁民事，徐荣总督义阳迁民事，黄祖总督江夏迁民事，徐晃总督桂阳、长沙迁民事。

黄忠总督江陵、武陵迁民事。

蔡帽、张允总督全部水师战船、民船、商船、渔船运民事。

蒯越、伊籍总督沿途路线、食水、车马诸事。

刘琦巡视荆南四郡农田、宅院规划安民事。

韩嵩总管违法扰民处置之事。

蒯良总管农具打造及耕牛分派事。

刘表、刘先居中调度……在大汉天下战火纷飞，诸侯无瑕他顾之时，荆州上下，从刘表到县吏，再到乡间游缴啬夫，甚至各县、乡书院的教师、学子……如同一部巨大机器开动起来。

四五月间，荆州一地迁入百姓四十万户，人丁近二百万！

六月，迁入百姓十五万户，人丁七十余万。

至六月底，因治下人口流失严重，忙于征战的各路诸侯意识到问题的严重性，纷纷发布政令、军令，甚至调动军队阻民外迁，并在关隘、路口严格盘查。

即便如此，每月从山间野路逃至荆州之民也达数千户。

荆州刺史府动用洛阳财货数百车，从大小世家、富户手中收购几乎全部余粮，支撑起规模庞大的移民潮。

当然也有不少家有余粮而不愿出售的世家富户，在军方大刀长矛的谆谆教导下，也纷纷提高了觉悟。

刘琦心中感慨：“天下财货、土地八成入于世家豪强之手。

大小世家存粮堆积如山，而百姓却上无片瓦，下无立锥之地！

听闻荆州授田之事，无不背井离乡踊跃而至。

若汉朝不亡，真天理难容也！”

后世史家有言：刘表募民授田政令的推出，引发了中国历史上第一次规模巨大的移民潮，拉开了经济重心南移的序幕……七月，募民之事放缓，荆州刺史府又发布招贤令：……古之黄帝置百业，士农工商各服其职……荆州刺史府发布政令如下：凡我大汉百姓，不论出身、地位、乡里、老幼、男女，凡有一技之长如农、工、商、兵、政、律、算、医诸事者，我荆州尽皆悦纳，量其才学授于官职，安置家人，分派宅院、土地，务使人尽其才，才尽其用。

颁布之日，尽皆施行。